Правовое регулирование увольнений международных служащих в ЕАЭС: коллизии, пробелы, предложения

Аннотация

Вопросы правового регулирования увольнений международных служащих в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) представляются достаточно сложными, неполно урегулированными и содержащими ряд коллизий и пробелов. Право ЕАЭС, сформированное к настоящему моменту, лишь фрагментарно регулирует трудовые отношения, в том числе их прекращение, с участием должностных лиц и служащих Евразийской экономической комиссии и Секретариата Суда ЕАЭС. Возникают коллизии, обусловленные, с одной стороны, функциональным иммунитетом органов ЕАЭС и их служащих, а с другой стороны, наличием в Договоре о ЕАЭС положений, позволяющих субсидиарно применять нормы законодательства страны пребывания соответствующих органов ЕАЭС. В решениях Суда ЕАЭС хотя и выражены некоторые правовые позиции по данным вопросам, но пока нет универсальных ответов о том, какими органами и по нормам какого правопорядка должны разрешаться трудовые споры об увольнениях международных служащих ЕАЭС. В статье на основе нормативных и доктринальных источников высказаны выводы по решению поднятых вопросов. В частности, поддерживается и дополнительно аргументируется необходимость перехода от регулирования внутренних вопросов организации национальным правом к разработке принятия внутренних положений о персонале с учетом специфики труда данной категории международных чиновников и лучших практик и законодательных моделей, выработанных в национальном трудовом праве государств — участников ЕАЭС. Обосновано предложение по учреждению Трибунала по разрешению трудовых споров с участием международных служащих органов ЕАЭС для передачи подобных споров в наднациональную юрисдикцию.

Ключевые слова:

трудовое право, увольнение, международный служащий, трудовые отношения, Евразийский экономический союз, Суд Евразийского экономического союза, Евразийская экономическая комиссия, коллизия, юрисдикция