Социальная защита граждан в сфере занятости населения: некоторые вопросы правового регулирования

Аннотация

Обеспечение права граждан на защиту от безработицы, гарантированного ст. 37 Конституции РФ, и содействие в трудоустройстве относятся к функциям российского государства, проводящего политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. В статье рассмотрены вопросы, связанные с реализацией полномочия РФ, переданного органам государственной власти субъектов РФ, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Финансовое обеспечение осуществления полномочия, переданного федеральным центром регионам страны, реализуется за счет не облагаемых налогами денежных выплат целевого характера (субвенций), с соблюдением сроков их использования под конкретные цели бюджетам субъектам РФ на их счета из федерального бюджета. Раскрыто содержание понятия «субвенция» и порядок ее предоставления субъектам РФ из федерального бюджета. Показано, что в целях обеспечения эффективности использования денег, повышения ответственности исполнительных органов субъектов РФ за проведение соответствующих мероприятий в сфере занятости предусмотрены меры контроля уполномоченных на то государственных органов за расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета. При этом нецелевое использование бюджетных средств может повлечь за собой привлечение виновных должностных лиц к ответственности, вплоть до уголовной. Предложено включить субвенцию субъектам РФ на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в единую субвенцию бюджетам субъектов РФ на ближайшие годы, по крайней мере на три года, т. е. на 2020–2022 годы.

Ключевые слова:

занятость, безработные граждане, федеральный бюджет, субвенция, субъект РФ, социальная выплата