Проблемы реализации права на медицинскую помощь трудящимися из государств — членов ЕАЭС в Российской Федерации

Аннотация

Договор о создании Евразийского экономического союза предполагает формирование единого рынка труда и свободное движение рабочей силы, что невозможно без проведения скоординированной политики в сфере социальных отношений. Привлечению иностранной рабочей силы способствует не только согласованное трудовое законодательство, но и социально-обеспечительное, в частности в сфере охраны здоровья. На необходимость предоставления гарантированной медицинской помощи работникам-мигрантам обращается внимание во многих международных актах. Однако временно пребывающие в Российской Федерации граждане Союза часто сталкиваются с неопределенностью своего правового положения и положения. В статье проанализировано российское законодательство в сфере оказания медицинской помощи иностранным гражданам на предмет соответствия положениям Договора о создании Евразийского экономического союза. Выявлены противоречия действующего законодательства и практики правоприменения. В частности, нормы, предусматривающие оформление одновременно и полисов добровольного медицинского страхования (предусмотренное для временно пребывающих иностранных граждан), и полисов обязательного медицинского страхования (предусмотренных Договором) не способствуют упрощению пребывания трудящихся из Евразийского экономического союза по сравнению с гражданами других стран, а, напротив, предполагают дополнительные, ничем не обусловленные процедуры и расходы. Также не соответствует положениям Договора лишение гарантированной медицинской помощи трудящихся по гражданско-правовым договорам и членов семей трудящихся-мигрантов. Не содействует реализации гарантированных Договором прав и складывающаяся судебная практика. Устранение выявленных противоречий может способствовать защите прав трудящихся-мигрантов, привлечению иностранной рабочей силы и созданию единого рынка труда стран Евразийского экономического союза.

Ключевые слова:

медицинская помощь, трудящийся-мигрант, Евразийский экономический союз, обязательное медицинское страхование, добровольное медицинское страхование