Трудоправовое исследование взаимодействия кадровой и государственной политики в цифровую эпоху
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu32.2023.104Аннотация
Автором рассматриваются теоретические основы взаимодействия кадровой и государственной политики в условиях развития цифровой экономики. Поставленная цель достигается путем решения следующих задач: изучение понятий «кадровая политика» и «государственная политика»; исследование их стадий реализации; выделение и исследование отдельных аспектов взаимодействия кадровой и государственной политики в контексте цифровизации сферы труда; формулирование и обоснование политико-правовых предложений, направленных на решение выявленных проблем. Методология исследования основана на системном и политико-юридическом подходах. Основные результаты исследования следующие. Во-первых, выделены и проанализированы системно-структурный и содержательный аспекты взаимодействия кадровой и государственной политики в части, касающейся цифровизации сферы труда. Определено, что системно-структурный аспект проявляется в следующем: кадровая политика является частью системы государственного управления; в структуру любой отраслевой государственной политики всегда включается кадровый блок. С точки зрения содержательного аспекта, с одной стороны, через реализацию кадровой политики воплощаются в жизнь принятые государством политические решения, а с другой – работодатели как субъекты кадровой политики с помощью механизмов социального партнерства или самостоятельно в ходе проведения мониторинга реализации государственной политики могут высказать свое мнение относительно выявленных дефектов в процессе реализации государственной политики. Особенностью такого взаимодействия является то, что повлиять на развитие государственной политики, в части касающейся цифровизации сферы труда, могут не только работодатели, но и работники как объекты кадровой политики также, например, с помощью механизмов социального партнерства. На примере государственной политики в области развития цифровой экономики описаны стадии реализации кадровой и государственной политики, в рамках которых они взаимодействуют друг с другом. В исследовании также сформулированы и обоснованы политико-правовые решения проблем машиночитаемого трудового права, замены человеческого труда на цифровые технологии, подготовки и дополнительного профессионального образования работников.
Ключевые слова:
кадровая политика, государственная политика, цифровая экономика, сфера труда, электронный кадровый документооборот, машиночитаемое право, искусственный интеллект, роботизация, концепция обучения в течение всей жизни
Скачивания
Библиографические ссылки
Библиография
Антошина, Наталья М. 2011. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации. Дис. ... д-ра. юрид. наук. Москва.
Артемова, Марина В. 2005. Проблемы правового регулирования подбора, использования и профессионального обучения кадров в организации. Дис. ... канд. юрид. наук. Москва.
Богославский, Евгений А. 2014. «Правовая политика и формы ее реализации». Теория и практика общественного развития 21: 141-144.
Воронцов, Дмитрий Ф. 2011. «Государственная политика: понятие, виды, соответствие праву и справедливости как элемент решения проблем современной экономики». Актуальные проблемы российского права 3: 12-21.
Галицына, Татьяна В. 2007. Социальная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации : вопросы трудового права и права социального обеспечения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермь.
Зайцева, Лариса В. 2018. «Правовые аспекты применения локальных систем электронного документооборота для регулирования трудовых отношений». Трудовое право в России и за рубежом 3: 34-37.
Знаменский, Дмитрий Ю. 2018. «Государственная политика в области развития вузовской науки: стадии жизненного цикла». Управление 1(19): 55-62.
Иванчина, Юлия В. 2019. Функции трудового права как отражение социально значимых потребностей. Дис. … д-ра. юрид. наук. Екатеринбург.
Исаков, Игорь Н. 2010. Правовая политика и законотворчество субъектов Российской Федерации теоретико-правовой аспект. Дис. ... канд. юрид. наук. Москва.
Киреева, Елена Ю. 2010. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления : вопросы методологии и практики. Дис. ... д-ра. юрид. наук. Москва.
Кодан, Сергей В. 2012. «Политико-юридическая методология в исследовании истории модернизации государственно-правовой системы России (XIX – начало XX вв.)». Политика и общество 3(87): 106-118.
Кокорин, Сергей А. 2012. Государственная политика России по борьбе с терроризмом: политологический анализ. Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Ставрополь.
Курс российского трудового права : в 3 т. Т. 2 : Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы). 2001. Под общ. ред. С. П. Маврина, А. С. Пашкова, Е. Б. Хохлова. Москва: Юристъ.
Латыпов, Рустем Ф. 2010. Государственная кадровая политика в постсоветской России: политические функции, модели, воздействие на эффективность политической власти и управления. Автореф. дис. ... д-ра. полит. наук. Москва.
Ломов, Павел А., Олейник Андрей Г. 2013. «Разработка технологии проверки и согласования нормативно-правовой базы на основе онтологий». Труды Института системного анализа РАН 63-2: 62-69.
Миролюбова, Светлана Ю. 2022. «Правовые онтологии в машиночитаемом формате – инструмент продвижения юридических знаний в семантической сети». Мониторинг правоприменения 1(42): 39-45.
Новикова, Наталья В. 2007. Правовое регулирование отношений по повышению квалификации работников в России: история и современность. Дис. ... канд. юрид. наук. Пермь.
Ображиев, Константин В. 2012. «Системный подход в юриспруденции: теоретико-методологические основы». Вестник ЛГУ им. А.С. Пушкина 1: 89-96.
Пашков, Алексей С., Иванкина, Татьяна В., Магницкая, Елена В. 1989. Кадровая политика и право. Москва: Юрид. лит.
Пашков, Алексей С., Ротань Владимир Г. 1986. Социальная политика и трудовое право. Москва: Юрид. лит.
Понкин, Игорь В. 2021. «Концепт машиночитаемого права». Юридическая техника 15: 231-236.
Пузиков, Руслан В. 2014 «Формы реализации правовой политики». Вестник ТГУ 1(129). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-v-oblasti-razvitiya-vuzovskoy-nauki-stadii-zhiznennogo-tsikla/viewer (дата обращения: 15.05.2022).
Рыбаков, Олег Ю. 2020 «Исследования по цифровизации правотворчества». Вестник МГПУ. Серия «Юридические науки» 1(37): 104-110.
Саликова, Наталья М. 1992. Роль права социального обеспечения в осуществлении демографической политики Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург.
Сидунова, Галина И. 2004. Инновационная стратегия формирования кадровой политики социально-экономических систем. Автореф. дис. ... д-ра. экон. наук. Волгоград.
Федорченко Сергей Н. 2008. Трансформация государственной кадровой политики в политической системе современной России. Автореф. дис. ... канд. полит. наук. Москва.
Хохлов, Евгений Б. 2021. История правового регулирования хозяйства и труда в СССР : учебное пособие : в 3 т. Том 1. Хозяйство и труд в условиях становления социалистического общества. Москва: Проспект.
Хохлов, Евгений Б. 2021. История правового регулирования хозяйства и труда в СССР : учебное пособие : в 3 т. Том 2. Экономическая политика государства и эволюция хозяйственного механизма в послевоенный период (1945-1953 гг.). Москва: Проспект.
Хохлов, Евгений Б. 2021. История правового регулирования хозяйства и труда в СССР : учебное пособие : в 3 т. Том 3. Социально-экономическая политика государства: реформы хозяйственного механизма (1953-1964 гг.). Москва: Проспект.
Щукина, Татьяна В. 2001. Кадровая политика в системе государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование: монография. Воронеж : ИПЦ «Научная книга».
References
Antoshina, Natal’ia M. 2011. Administrative and legal bases for the formation of the staff of the state civil service of the Russian Federation: Dr. Sci. Thesis in Law. Moscow: Russian Academy of Civil Service under the President of the Russian Federation Publ. (In Russian)
Artemova, Marina V. 2005. Problems of legal regulation of the selection, use and professional training of personnel in the organization: PhD Thesis in Law. Мoscow State Law Academy Publ. (In Russian)
Bogoslavskii, Evgenii A. 2014. “Legal policy and forms of its implementation.” Teoriia i praktika obshchestvennogo razvitiia 21: 141–144. (In Russian)
Fedorchenko, Sergei N. 2008. Transformation of state personnel policy in the political system of modern Russia: PhD Thesis Abstract in Political Sciences. Мoscow State Regional University Publ. (In Russian)
Galitsyna, Tat’iana V. 2007. The role of social security law in the implementation of the demographic policy of the Russian Federation: PhD Thesis Abstract in Law. Рerm State University Publ. (In Russian)
Isakov, Igor’ N. 2010. Legal policy and lawmaking of the constituent entities of the Russian Federation theoretical and legal aspect: PhD Thesis in Law. Moscow: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Publ. (In Russian)
Ivanchina, Iuliia V. 2019. Labour law functions as a reflection of socially significant needs: Dr. Sci. Thesis in Law. Ekaterinburg: Ural State Law University Publ. (In Russian)
Khokhlov, Evgenii B. 2021а. The history of legal regulation of economy and labour in the USSR. In 3 vols. Vol. 1: Economy and labour in the conditions of the formation of a socialist society. Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)
Khokhlov, Evgenii B. 2021b. The history of legal regulation of economy and labour in the USSR. In 3 vols. Vol. 2: Economic policy of the state and the evolution of the economic mechanism in the post-war period (1945–1953). Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)
Khokhlov, Evgenii B. 2021с. The history of legal regulation of economy and labour in the USSR. In 3 vols. Vol. 3: Socio-economic policy of the state: Reforms of the economic mechanism (1953–1964). Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)
Kireeva, Elena Iu. 2010. Municipal Service in the Context of Public Administration Reform: Issues of Methodology and Practice: Dr. Sci. Thesis in Law. Moscow: Russian Academy of Civil Service under the President of the Russian Federation Publ. (In Russian)
Kodan, Sergei V. 2012. “Political and legal methodology in the study of the history of modernization of the state and legal system of Russia (XIX — early XX centuries).” Politika I obshchestvo 3 (87): 106–118. (In Russian)
Kokorin, Sergei A. 2012. State policy of Russia in the fight against terrorism: Political science analysis: PhD Thesis Abstract in Political Sciences. Stavropol State University Publ. (In Russian)
Latypov, Rustem F. 2010. State personnel policy in post-Soviet Russia: Political functions, models, impact on the effectiveness of political power and management: Dr. Sci. Thesis Abstract in Political Sciences . Moscow Russian Academy of Civil Service under the President of the Russian Federation Publ. (In Russian)
Lomov, Pavel A., and Andrei G. Oleinik. 2013. “Development of technology for verification and coordination of the regulatory framework based on ontologies.” Trudy Instituta sistemnogo analiza RAN 63–2: 62–69. (In Russian)
Miroliubova, Svetlana Iu. 2022. “Legal ontologies in machine-readable format: A tool for navigating legal knowledge on the semantic web.” Monitoring pravoprimeneniia 1 (42): 39–45. (In Russian)
Novikova, Natal’ia V. 2007. Legal regulation of relations to improve the qualifications of workers in Russia: history and modernity: PhD Thesis in Law. Рerm State University Publ. (In Russian)
Obrazhiev, Konstantin V. 2012. “Systems approach in jurisprudence: Theoretical and methodological foundations.” Vestnik LGU im. A. S. Pushkina 1: 89–96. (In Russian)
Pashkov, Aleksei S., Tat’iana V. Ivankina, and Elena V. Magnitskaia. 1989. Personnel policy and law. Moscow: Iurid. lit. Publ. (In Russian)
Pashkov, Aleksei S., Vladimir G. Rotan’. 1986. Social policy and labour law. Moscow: Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)
Ponkin, Igor’ V. 2021. “The concept of machine-readable law.” Iuridicheskaia tekhnika 15: 231–236. (In Russian)
Puzikov, Ruslan V. 2014. “Forms of implementation of legal policy.” Vestnik TGU 1 (129). Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-v-oblasti-razvitiya-vuzovskoy-nauki-stadii-zhiznennogo-tsikla/viewer (accessed: 15.05.2022). (In Russian)
Rudkovskii, Viktor A. 2009. Legal policy and implementation of law: Theoretical and methodological aspect: Dr. Sci. Thesis Abstract in Law. Saratovskiy yuridicheskiy institut Publ. (In Russian)
Rybakov, Oleg Iu. 2020. “Research on the digitalization of lawmaking.” Vestnik MGPU. Seriia: Iuridicheskie nauki. 1 (37): 104–110. (In Russian)
Russian Labour Law Course: In 3 vols. Vol. 2: Labour market and employment security (legal issues). 2001. Ed. by S. P. Mavrina, A. S. Pashkova, E. B. Khokhlova. Moscow: Iurist Publ. (In Russian)
Shchukina, Tat’iana V. 2001. Personnel policy in the system of state civil service of the constituent entities of the Russian Federation: Conceptual approaches and administrative and legal regulation. Voronezh: IPTs “Nauchnaia kniga” Publ. (In Russian)
Salikova, Natal’ia M. 1992. The role of social security law in the implementation of the demographic policy of the Russian Federation: PhD Thesis in Law. Ekaterinburg: Ural State Law University Publ. (In Russian)
Sidunova, Galina I. 2004. Innovative strategy for the formation of personnel policy of socio-economic systems: Dr. Sci. Thesis Abstract in Economics. Volgograd: GOU DPO GASIS Publ. (In Russian)
Vorontsov, Dmitrii F. 2011. “State policy: Concept, types, compliance with law and justice as an element of solving the problems of the modern economy.” Aktual’nye problemy rossiiskogo prava 3: 12–21. (In Russian)
Zaitseva, Larisa V. 2018. “Legal aspects of using local electronic document management systems to regulate labour relations.” Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom 3: 34–37. (In Russian)
Znamenskii, Dmitrii Iu. 2018. “Gosudarstven State policy in the field of development of university science: Stages of the life cycle.” Upravlenie 1 (19): 55–62. (In Russian)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Ежегодник трудового права» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
