Кадровый резерв как элемент правового механизма подбора и расстановки кадров на государственной гражданской службе
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu32.2022.115Аннотация
Одной из основных целей создания кадрового резерва на государственной гражданской службе является обеспечение своевременного замещения вакантных должностей гражданской службы лицами, профессиональные и личностные качества которых обеспечивают надлежащее выполнение ими своих должностных обязанностей, что должно гарантировать бесперебойное и эффективное функционирование государственного аппарата. Вместе с тем правовое регулирование этого аспекта публичной деятельности должно предоставлять гражданам равные условия для доступа к гражданской службе в целях реализации их конституционного права. Анализ законодательства о государственной гражданской службе свидетельствует о пристальном внимании правотворческих органов к вопросам включения гражданских служащих и граждан в кадровый резерв — эти отношения подверглись достаточно подробному, хотя и не безупречному, регулированию. Основной же массив проблем возникает при работе с кадровым резервом — законодатель очень скупо формулирует правила назначения на должности лиц из кадрового резерва, предоставляя значительную свободу усмотрения правоприменителям, что влечет за собой риск нарушения принципа равенства. Так, остались без внимания законодателя вопросы о порядке действий представителя нанимателя при возникновении вакантной должности, а также о порядке назначения лица на должность гражданской службы из кадрового резерва. Соответственно, выявление слабых мест правового регулирования с целью его усовершенствования представляет собой насущную задачу как с точки зрения гарантированности гражданам реализации их права на выбор рода деятельности, осуществляемого в том числе путем прохождения гражданской службы, так и с точки зрения обеспечения публичного интереса формирования высокопрофессионального кадрового состава государственных органов.
Ключевые слова:
кадровый резерв, государственная гражданская служба, представитель нанимателя, гражданский служащий, конкурс на включение в кадровый резерв, вакантная должность, кадровая политика
Скачивания
Библиографические ссылки
Библиография
Завгородний, Александр В. 2019. Служебные правоотношения государственных гражданских служащих Российской Федерации: возникновение, изменение и прекращение. Москва: Проспект.
Иванкина, Татьяна В. 2010. «Я критически отношусь к законодательству о государственной службе в его современном виде [Интервью с Т. В. Иванкиной].» Трудовое право 5: 83–85.
Иванкина, Татьяна В. 2014. «Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании труда гражданских служащих.» Российский ежегодник трудового права. Вып. 9, под редакцией Е. Б. Хохлова, 188–207. Санкт-Петербург: Университетский издательский консорциум.
Иванкина, Татьяна В., и Александр В. Завгородний. 2010. «Конкурсный подбор кадров государственных гражданских служащих.» Трудовое право 3: 81–88.
Ковтков, Дмитрий И., и Владимир И. Кузнецов. 2019. «Правовые проблемы формирования резерва кадров на государственной гражданской службе.» Журнал российского права 11: 121–130.
Пашков, Алексей С., Татьяна В. Иванкина и Елена В. Магницкая. 1989. Кадровая политика и право. Москва: Юридическая литература.
Пресняков, Михаил В. 2007. «Право равного доступа к государственной службе и кадровый резерв.» Подготовлено для системы КонсультантПлюс.
Прокофьев, Станислав Е., Александр М. Беляев и Сергей Г. Еремин, ред. 2015. Современные кадровые технологии в органах власти. Москва: Юстицинформ.
References
Ivankina, Tatyana V. 2010. “I am critical of the legislation on public service in its modern form [Interview with T. V. Ivankina].” Trudovoe pravo 5: 83–85. (In Russian)
Ivankina, Tatyana V. 2014. “Private law and public law principles in the regulation of the work of civil servants”. In Rossiyskiy ezhegodnik trudovogo prava. Iss. 9, edited by E. B. Khokhlov, 188–207. St Petersburg: Universitetskiy izdatel’skiy konsortsium Publ. (In Russian)
Ivankina, Tаtyana V., and Aleksandr V. Zavgorodniy. 2010. “Competitive recruitment of state civil servants.” Trudovoe pravo 3: 81–88. (In Russian)
Kovtkov, Dmitry I., and Vladimir I. Kuznetsov. 2019. “Legal problems of personnel reserve formation in the state civil service.” Zhurnal rossiyskogo prava 11: 121–130. (In Russian)
Pashkov, Aleksey S., Tatyana V. Ivankina and Elena V. Magnitskaia. 1989. Personnel policy and law. Moscow: Iuridicheskaia literatura Publ. (In Russian)
Presniakov, Mikhail V. 2007. “The right of equal access to public service and the personnel reserve.” Prepared for ConsultantPlus. (In Russian)
Prokofiev, Stanislav E., Alexandre M. Belyaev and Sergey G. Eremin, eds. 2015. Modern personnel technologies in government bodies. Moscow: Iustistinform Publ. (In Russian)
Zavgorodniy, Aleksandr V. 2019. Official legal relations of state civil servants of the Russian Federation: emergence, change and termination. Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Ежегодник трудового права» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
