Роль работодателя в подготовке квалифицированных кадров на основе отраслевых (межотраслевых) соглашений

Аннотация

В статье рассмотрен комплекс вопросов, связанных с ролью работодателей и значением их деятельности в качестве одной из сторон социального партнерства в подготовке квалифицированных кадров на основе отраслевых (межотраслевых отношений). При анализе использования форм социального партнерства на различных его уровнях в регулировании социально-трудовых отношений обращено внимание на социальный подход к такому регулированию, свидетельствующий о необходимости защиты интересов и потребностей личности работника. Выделены уровни социального партнерства, на которых могут заключаться различные соглашения, различаемые по своему содержанию и порядку принятия, сфере действия. Среди всех соглашений особое место по их значимости в экономике страны с учетом содержания и сферы действия занимают отраслевые соглашения, заключаемые на отраслевом уровне в различных отраслях экономики, устанавливая основы регулирования отношений в сфере труда в той или иной отрасли. При установлении основ регулирования отношений в сфере труда в двух и более отраслях экономики страны заключаются межотраслевые соглашения - как на федеральном уровне, так и региональном, либо на определенной муниципальной территории. Формирование российского законодательства о социальном партнерстве, коллективных договорах и соглашениях имеет свою историю, в ходе которой совершенствовалась нормативная правовая база, заложенная еще в первые годы Советской власти и в период НЭПа. Возобновление в конце ХХ в. коллективно-договорного регулирования отношений сферы трудового права на принципиально новой правовой основе позволило в дальнейшем повысить роль и значение актов социального партнерства отраслевого (межотраслевого) характера. Анализ положений ряда отраслевых (межотраслевых) соглашений относительно роли работодателей в подготовке квалифицированных кадров показал наличие значительного объема их полномочий в соглашениях внебюджетного сектора экономики. В свою очередь, в бюджетных организациях деятельность работодателя в этом направлении, ограниченная бюджетными ассигнованиями, зачастую сводится к необходимости действовать в жестких их рамках, при отсутствии возможности установления работникам дополнительных льгот и гарантий по сравнению с установленными в централизованном порядке.

Ключевые слова:

социальное партнерство, отраслевые (межотраслевые) соглашения, рынок труда, занятость, работники, работодатели, условия труда, льготы и гарантии